Die Idee des SPD-Abgeordneten Nils Schmid, Flüchtlinge und Migranten von der polnisch-weißrussischen Grenze in die Ukraine aufzunehmen, hat heftige Debatten ausgelöst, obwohl es keine offizielle Anfrage aus Berlin oder Brüssel gibt. Der Sozialdemokrat hat ein Abkommen mit der Ukraine über die vorübergehende Aufnahme von Flüchtlingen und Migranten während der Bearbeitung ihrer Asylanträge in der EU vorgeschlagen.

Musterabkommen mit der Türkei?

Die Idee von Nils Schmid ist nicht neu. Ähnlich äußerte sich wenige Wochen zuvor Gerald Knaus, österreichischer Migrationsforscher und Leiter des Thinktanks European Stability Initiative (ESI) in Berlin, in einem Interview mit dem rbb. Knaus und ESI gelten als die Architekten des EU-Türkei-Abkommens 2016. Im Rahmen des Abkommens heißt Ankara Asylsuchende willkommen, die in die EU kommen wollen. Im Gegenzug hat Brüssel zugesagt, die Türkei mit 6 Milliarden Euro bei der Aufnahme von Migranten zu unterstützen.

Ein ähnliches Verfahren könnte laut Knaus bei Personen angewendet werden, die versuchen, aus Weißrussland der EU beizutreten. Anders als die türkischen Behörden dürfte der regierende Alexander Lukaschenko jedoch nicht zustimmen, räumt der Experte ein. – Aber man könnte ein Abkommen mit einer anderen Demokratie in Osteuropa versuchen, die der EU gegenübersteht und bereit wäre, Menschen menschlich aufzunehmen: mit Moldawien, Georgien oder der Ukraine – sagt Knaus.

Wird die Ukraine Migranten aufnehmen?

In Kiew hingegen waren die Reaktionen auf die Idee mehr als verhalten. „Warum sollten wir diese Leute akzeptieren?“ – fragt den Sekretär des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates Oleksij Danilov.

Der Berater des Amtschefs des ukrainischen Präsidenten Mykhailo Podoljak DW sagte, er sei mit dem Vorschlag des deutschen Abgeordneten nicht einverstanden. Der Vorschlag sei „nicht nur gegenüber Migranten, sondern auch gegenüber Europäern respektlos“. Migranten „sind keine Gegenstände, die zu politischen Zwecken von einem Ort zum anderen transferiert werden können“.

Podoljak betonte auch, dass die Krise an den EU-Grenzen künstlich verursacht wurde, als Migranten und Flüchtlinge auf dem Luftweg oder über Russland nach Weißrussland kamen. Daher sei es „angesichts der langjährigen Partnerschaft zwischen Deutschland und Russland“ logisch, sich an Russland zu wenden und es um Hilfe bei der Lösung der Situation zu bitten. Wenn Moskau sich weigerte, so Podoljak, wäre das eine gute Gelegenheit für die Deutschen, „Russlands Haltung zu Europa nüchtern zu betrachten“.

Angst vor mangelnder Akzeptanz in der Gesellschaft

Pawło Krawczuk, Migrationsexpertin der ukrainischen Menschenrechtsorganisation Europa ohne Barrieren, sagt, dass selbst wenn die EU Asylbewerber in der Ukraine finanziell unterstützt, die Regierung in Kiew wahrscheinlich nicht zurückweichen wird. „Kein Politiker mit öffentlicher Meinung würde das tun“, sagte Krawczuk. Ein solches Abkommen würde in der Bevölkerung kaum eine Mehrheit gewinnen. Krawczuk betonte auch, dass es in der Vergangenheit mehrere Angriffe auf Flüchtlingsunterkünfte gegeben habe.

So löste 2016 die Eröffnung einer Notunterkunft für Flüchtlinge in Jahotin (Jagodzin) bei Kiew monatelange Proteste aus. An ihr nahmen Einwohner der Stadt und Vertreter rechtsradikaler Organisationen teil. Sie forderten damals die Aufnahme von Kriegsveteranen und Binnenvertriebenen aus der Ostukraine. Schließlich begann das Zentrum jedoch planmäßig mit der Arbeit für Flüchtlinge aus dem Ausland.

Langes Asylverfahren und fehlende Infrastruktur

In der Ukraine dauert es manchmal Jahre, um zu überlegen, ob eine Person als Flüchtling anerkannt wird oder Schutz braucht. Aber auch nach einer positiven Entscheidung haben Geflüchtete Schwierigkeiten, Wohnung und Arbeit zu finden. Problematisch sind laut Krawczuk auch der Erwerb der Landessprache, der Zugang zu Bildung und Gesundheitsversorgung. Auch Auslandsreisen sind problematisch, da viele Länder von der Ukraine ausgestellte Flüchtlingsdokumente nicht anerkennen.

Nach Angaben des staatlichen Migrationsdienstes der Ukraine haben Asylsuchende in diesem Land die Möglichkeit, sich in Notunterkünften für Flüchtlinge niederzulassen. In der Ukraine gibt es vier solcher Einrichtungen, die etwa 420 Personen aufnehmen können. Nach Angaben des ukrainischen Büros des Hohen Flüchtlingskommissars der Vereinten Nationen (UNHCR) seit dem 1. Januar dieses Jahres. In der Ukraine gab es 2.255 anerkannte Flüchtlinge und Schutzbedürftige. Dieser Status wird durchschnittlich etwa hundert Personen pro Jahr verliehen.

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