Sieben NGO-Schiffe waren an der Rettung von Migranten im Mittelmeer beteiligt. Davon vier in der italienischen Sonderverwaltungszone. Dies ist der Grund für die gestrige Meinungsverschiedenheit zwischen Italien und Deutschland über den Migrations- und europäischen Asylpakt. Melonis Regierung interpretierte dies als Provokation. Deshalb hat Innenminister Matteo Piantedosi gestern den Rat verlassen. Und Italien hat Änderungen zum Pakt vorgelegt, die vorschreiben würden, dass Migranten, die auf NGO-Schiffen aufgegriffen werden, in den Flaggenstaat des Schiffes gebracht werden müssen. Der Vorschlag wurde jedoch nicht angenommen. Jetzt wurde der Coreper, ein Ausschuss, der die 27 Botschafter der Europäischen Union vereint, auf Montag vertagt. Vorausgesetzt, dass an diesem Tag endgültig grünes Licht gegeben werden kann. Während der Bruch in Europa dem Europawahlkampf dienen kann. Und der Pakt sieht nach wie vor österreichische, tschechische, polnische und ungarische Gegenstimmen vor.

Artikel 1

Die Nachricht kommt, als Piantedosi zu einer Ratssitzung in Brüssel eintrifft. Änderungsanträge, auf die sich die Regierungskoalition in Berlin geeinigt hat, beginnen zu kursieren. Der Minister offenbart deutsche Gemüter. Und er findet, dass die Veränderungen vor allem Verbände und NGOs betreffen. Die Deutschen fordern, dass „Artikel 1 der Verordnung einen Punkt zur Legitimierung der Aktivitäten nichtstaatlicher Akteure, einschließlich NGOs, enthalten sollte“. Es besteht jedoch keine Verpflichtung hinsichtlich der Verhaltensweisen. Melonis Regierung hält dies für inakzeptabel. Auch weil es mit der Entscheidung Deutschlands einhergeht, Mittel aus dem Bundeshaushalt für Such- und Rettungseinsätze im zentralen Mittelmeer bereitzustellen. Direkt neben den Hoheitsgewässern von Libyen und Tunesien. Es versteht sich von selbst, dass das Seerecht klar ist: Deshalb transportiert die NGO die betroffenen Menschen nach Italien: Es ist der nächstgelegene sichere Hafen.

Zufall oder Wahlinteresse?

„Die Nachricht über sieben NGO-Schiffe unter deutscher Flagge bestätigt unsere Besorgnis. Ist es ein Zufall? Was steckt dahinter? Interessiert an der Wahl? Auf eine andere Art? Das kann nicht sein, es ist etwas, das nicht funktioniert. Vielleicht möchte jemand eine Einigung verhindern? „Es gibt wirklich viel Überraschung“, sagte Außenminister Antonio Tajani am Abend aus Berlin, wo er seine Amtskollegin Annalene Burbock traf. Prosaischer ausgedrückt ist die deutsche Novelle das Ergebnis einer Vereinbarung zwischen Sozialdemokraten, Grünen und Die Linke . Drucken fügt ein weiteres Detail hinzu: Auch in Artikel 1 wird nach der spanischen Ratspräsidentschaft auf der Suche nach einem politischen Kompromiss schwarz auf weiß festgehalten, dass „humanitäre Rettungseinsätze“ nicht als Faktor der Ausbeutung von Migranten angesehen werden können. Dementsprechend wird es nicht mehr möglich sein, über die von NGOs organisierte Invasion zu schreien.

Die diplomatische Herausforderung

Der Innenministerrat endete sogar früher als erwartet, ohne eine Einigung zu erzielen. Kommissarin Ylva Johansson und der spanische Minister zeigten an den offenen Mikrofonen nicht mit dem Finger auf Italien. Sie sagten, sie seien optimistisch und zufrieden mit den erzielten Fortschritten. Scanning, dass dem Vertragsabschluss „keine wesentlichen Hindernisse“ entgegenstehen. Voraussichtlich in den „kommenden Tagen“. Es scheint jedoch, dass nur Klarheit zwischen Scholz und Meloni auf dem Gipfeltreffen in Granada nächste Woche den Stillstand überwinden kann. Das teilten italienische Quellen gleichzeitig der Nachrichtenagentur mit Handhaben dass von einer Vertragsblockierung vorerst keine Rede ist. Sie müssen den Text nur weiter studieren. Zudem wurde bis vor wenigen Tagen nicht mit grünem Licht in dieser Woche gerechnet. Und ohne Berlin oder Rom, so ist es aus EU-Kreisen, ist das Abkommen ohnehin nicht von Dauer. Allerdings sind beide zusammen mit den Niederlanden entscheidend für das Erreichen einer qualifizierten Mehrheit.

Wahlen zum Europäischen Parlament

Die Spannungen zwischen Deutschland und Italien wegen NGOs beruhigen die Stimmung nicht. Und um das Bild noch komplizierter zu machen, gibt es noch eine politische Tatsache: Sowohl in Berlin als auch in Rom liegt die Regierung in den Händen dreier verbündeter Parteien. Wer sieht das nicht immer gleich. Der Fokus liegt nun auf dem Innenrat von Granada und Luxemburg, einem der letzten Aufrufe zu einer Einigung seit einem Jahr. Oder wie Kommissionsvizepräsident Maragaritis Shins warnte: „Populisten und Demagogen werden bei den Wahlen zum Europäischen Parlament eine zusätzliche Waffe haben“.

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